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　　近年來(lái)，隨著生豬養(yǎng)殖業(yè)加快發(fā)展，南方水網(wǎng)地區(qū)環(huán)境壓力持續(xù)加大，生豬養(yǎng)殖與水環(huán)境保護(hù)矛盾尤為突出。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，推進(jìn)生豬養(yǎng)殖綠色發(fā)展，農(nóng)業(yè)部日前發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整優(yōu)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》明確了今后一個(gè)時(shí)期南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路、目標(biāo)和主要任務(wù)，提出到2020年，南方水網(wǎng)地區(qū)生豬年出欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到70%以上，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞便處理設(shè)施配套比例達(dá)到85%以上，生豬糞便綜合利用率達(dá)到75%以上，實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖污染基本治理和生豬生產(chǎn)基本穩(wěn)定。

　　南方水網(wǎng)地區(qū)包括珠江三角洲水網(wǎng)區(qū)、長(zhǎng)江三角洲水網(wǎng)區(qū)、長(zhǎng)江中游水網(wǎng)區(qū)、淮河下游水網(wǎng)區(qū)和丹江口庫(kù)區(qū)等五個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，主要涉及上海、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東等10個(gè)省（市）。南方水網(wǎng)地區(qū)是我國(guó)重要的水源地，也是我國(guó)生豬主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)。2014年，南方水網(wǎng)地區(qū)133個(gè)主產(chǎn)縣生豬存欄5562萬(wàn)頭，出欄9696萬(wàn)頭，分別占全國(guó)總量的11.9%和13.2%，外調(diào)生豬3700萬(wàn)頭，對(duì)于保障南方乃至全國(guó)豬肉市場(chǎng)供給發(fā)揮了重要作用。但是，南方水網(wǎng)地區(qū)河湖眾多，水網(wǎng)密集，降水量大，水環(huán)境敏感，生豬養(yǎng)殖密度高，糞便產(chǎn)生量大，統(tǒng)籌生豬生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的任務(wù)尤其艱巨。生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用設(shè)施建設(shè)滯后，糞便還田利用的通道尚未完全打通，農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展的機(jī)制不完善，糞便綜合利用率僅為40%，比全國(guó)低10個(gè)百分點(diǎn)，成為生豬養(yǎng)殖污染的根本原因。

　　促進(jìn)生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整優(yōu)化，既是破解南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖環(huán)境約束，穩(wěn)定豬肉市場(chǎng)供給的現(xiàn)實(shí)需要，也是加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略選擇。《意見(jiàn)》明確了今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖污染治理的總體思路。《意見(jiàn)》指出，南方水網(wǎng)地區(qū)要按照中央生態(tài)文明建設(shè)的總體部署，樹(shù)立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持生豬養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的總要求，以轉(zhuǎn)變生豬生產(chǎn)方式為突破口，優(yōu)化生豬養(yǎng)殖區(qū)域布局，提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)生態(tài)循環(huán)發(fā)展，提高生豬糞便綜合利用率，構(gòu)建產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的生豬養(yǎng)殖業(yè)。

　　為破解南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖污染難題，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，《意見(jiàn)》提出了三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局。根據(jù)水環(huán)境保護(hù)要求和土地承載能力，科學(xué)確定適宜養(yǎng)殖規(guī)模，須減則減，宜調(diào)則調(diào)。二是提高科學(xué)養(yǎng)殖水平。深入推進(jìn)生豬適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，改進(jìn)養(yǎng)殖和糞便處理工藝，提升設(shè)施裝備和管理水平，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖提質(zhì)增效。三是促進(jìn)糞便綜合利用。加強(qiáng)糞便綜合利用技術(shù)研發(fā)，推行種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用、集中處理等模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與生豬糞便處理，推進(jìn)種養(yǎng)一體化發(fā)展。在綜合分析水資源條件、生豬養(yǎng)殖現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了各重點(diǎn)區(qū)域生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整優(yōu)化的主要思路和任務(wù)。

　　農(nóng)業(yè)部要求，南方水網(wǎng)地區(qū)各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)要堅(jiān)持“保供給”和“保生態(tài)”兩手抓，把糞便綜合利用擺在生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加重要的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持，增強(qiáng)科技支撐，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大宣傳引導(dǎo)，做大做強(qiáng)生豬糞便綜合利用產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)“雙贏”。