畜禽波及8.5萬養(yǎng)殖戶 農(nóng)業(yè)局就補償問題回應(yīng)媒體

　　昆明市主城區(qū)及呈貢新城等“四全”區(qū)域?qū)⑷娼B(yǎng)畜禽的消息傳出后，禁養(yǎng)問題一時成為關(guān)注焦點。全面禁養(yǎng)區(qū)正好是全市的經(jīng)濟發(fā)展重心，是畜牧業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖的重要產(chǎn)業(yè)帶，特別是此范圍內(nèi)是昆明市牛奶原奶的主產(chǎn)區(qū)，對市場供應(yīng)起到重要作用。此外，昆明農(nóng)民人均純收入當中，畜禽養(yǎng)殖收入所占比例超過1/4。來自昆明市農(nóng)業(yè)局的一組數(shù)據(jù)顯示，全面禁養(yǎng)將波及14個縣（市）區(qū)的8.5萬戶養(yǎng)殖戶，存欄家畜84.37萬頭（只），家禽1385.64只（羽）。

　　全面禁養(yǎng)后，對昆明的畜牧業(yè)生產(chǎn)、市場供應(yīng)和區(qū)域內(nèi)農(nóng)民群眾的收入會不會造成影響？給養(yǎng)殖戶造成的損失，政府是否考慮給予補償？……這些市民關(guān)注的問題紛紛拋向有關(guān)部門官員。

　　昨天下午的新聞發(fā)布會上，面對媒體的提問，昆明市農(nóng)業(yè)局副局長李湘做出回應(yīng)，“一項新的政策、措施的出臺，必將打破現(xiàn)有格局，對現(xiàn)狀肯定會有影響。但是與‘一湖兩江’治理、保護生態(tài)環(huán)境、造福子孫后代相比，在規(guī)定區(qū)域內(nèi)實施禁止養(yǎng)殖是必須的。”

　　李湘坦言，畜牧業(yè)的生產(chǎn)本身就是一個周期長、投資回報慢的產(chǎn)業(yè)，特別是一些規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖大戶發(fā)展到今天的水平大都經(jīng)歷了5至10年的努力奮斗。而就全市而言，要保持農(nóng)業(yè)年增長率6%都是較為困難的，要通過全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、單位的努力才能實現(xiàn)。

　　李湘表示，禁止養(yǎng)殖并不是要破壞或削弱畜牧這個大產(chǎn)業(yè)，而是將分散的、不規(guī)范的、有污染的養(yǎng)殖場所，按照養(yǎng)殖規(guī)劃的區(qū)域，集中進行規(guī)模化、標準化、環(huán)保型、健康型飼養(yǎng)，政府將給予鼓勵和扶持，以達到增加收入、保護環(huán)境、保持畜禽產(chǎn)品市場供給、確保畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　■對話

　　焦點１如何彌補養(yǎng)殖戶損失

　　“全面禁養(yǎng)后，給養(yǎng)殖戶造成的損失，政府是否考慮給予補償？”李湘表示，目前，市政府正在研究按照畜禽種類、規(guī)模、數(shù)量等情況制定相應(yīng)補償標準，對禁止養(yǎng)殖措施造成影響的養(yǎng)殖戶進行適當補助。

　　同時，《昆明市關(guān)于禁止畜禽養(yǎng)殖規(guī)定（草案）》中明確規(guī)定：在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，凡通過縣級畜牧主管部門和環(huán)保、滇管部門驗收，達到環(huán)境保護、滇池保護要求的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），可在規(guī)定期限屆滿后，逐步搬遷或關(guān)閉。請計劃申請暫緩搬遷的達到環(huán)境保護、滇池保護要求的規(guī)模化養(yǎng)殖場（戶）盡快到相關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

　　焦點２在搬遷上有無扶持政策

　　“在養(yǎng)殖戶搬遷問題上，政府會不會制定一些引導(dǎo)和扶持政策？”

　　李湘回答，市農(nóng)業(yè)局正在編制《昆明市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008－2013年）》，重點強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極扶持畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，引導(dǎo)和鼓勵“一湖兩江”流域內(nèi)的養(yǎng)殖戶到流域外、水源保護區(qū)外發(fā)展集中式、規(guī)模化養(yǎng)殖，并對全市的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)進行了重新規(guī)劃布局，具體為：

　　（1）優(yōu)質(zhì)肉豬產(chǎn)業(yè)基地。以宜良、尋甸、祿勸、安寧、石林、嵩明（限制養(yǎng)殖區(qū)域外）、富民、東川等縣（市）區(qū)為主，逐步在這一區(qū)域形成優(yōu)質(zhì)肉豬產(chǎn)業(yè)基地。

　　（2）優(yōu)質(zhì)家禽產(chǎn)業(yè)基地。推進家禽業(yè)逐步從滇池流域向宜良、石林、安寧、富民、東川等縣（市）區(qū)集中，并在這一區(qū)域建立優(yōu)質(zhì)家禽產(chǎn)業(yè)基地。

　　（3）優(yōu)質(zhì)奶源產(chǎn)業(yè)基地。以宜良、石林、嵩明（限制養(yǎng)殖區(qū)域外）、尋甸、晉寧（限制養(yǎng)殖區(qū)域外）等縣區(qū)為主，依托雪蘭、海子、七彩云牛、前進、李子園等奶制品加工企業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)奶牛、奶山羊養(yǎng)殖基地建設(shè)。

　　（4）草食畜基地。以尋甸、祿勸、石林、嵩明（限制養(yǎng)殖區(qū)域外）、安寧、東川等縣區(qū)為主，形成草食畜優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域。

　　焦點３做大養(yǎng)殖業(yè)有何考慮

　　“在非禁養(yǎng)區(qū)做大做強養(yǎng)殖業(yè)目前有哪些考慮？”

　　據(jù)李湘介紹，首先，市政府要求各相關(guān)縣（市）區(qū)必須按照市級規(guī)劃，重新修編本級的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃出畜牧業(yè)區(qū)域內(nèi)，用于承接從禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)退出的養(yǎng)殖戶的新建。對搬遷到禁止養(yǎng)殖區(qū)域范圍外從事規(guī)模化養(yǎng)殖的養(yǎng)殖小區(qū)（戶），除繼續(xù)執(zhí)行《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》等文件規(guī)定外，市、縣（市）區(qū)兩級政府將從土地租用、新建圈舍等方面給予一定扶持。同時，對成規(guī)模的養(yǎng)殖小區(qū)將給予一次性生產(chǎn)扶持資金。

　　昆明市將用6年時間扶持發(fā)展500個畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），到2013年，全市生豬、牛、羊、禽和原料奶規(guī)模化生產(chǎn)產(chǎn)量占全市生產(chǎn)總量的比重分別提高為60%、30%、40%、90%和75%以上，優(yōu)勢畜產(chǎn)品區(qū)域畜產(chǎn)品總量占全市總量的80%以上，動物及其產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達50%。