農(nóng)民增收問(wèn)題一直是人們熱論的焦點(diǎn)話題。神木縣爾林兔鎮(zhèn)無(wú)疑成為純農(nóng)牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)收增效的成功典范，而這一典范的推動(dòng)者就是樸實(shí)的詩(shī)人、基層干部韓萬(wàn)勝。 

　　爾林兔鎮(zhèn)位于神木縣西北端的陜蒙交界處，是神木縣北部地區(qū)*的純農(nóng)牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),地處毛烏素沙漠東北邊緣。二十多年來(lái)爾林兔鎮(zhèn)農(nóng)民一直搞的是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于周邊礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在兩年的時(shí)間里，靠發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，農(nóng)民人均純收入增加了近4000元，達(dá)到近萬(wàn)元，遙遙領(lǐng)先于全省以及神木縣農(nóng)民人均純收入水平。 

　　2011年元月的寒冬，當(dāng)帶著“首屆全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記情系三農(nóng)十大新聞人物”光環(huán)的爾林兔鎮(zhèn)黨委書記韓萬(wàn)勝出現(xiàn)在記者面前時(shí)，那種樸實(shí)的陜北詩(shī)人氣質(zhì)打動(dòng)了周圍的人。 

　　“授之以魚 莫如授之以漁” 

　　解決“三農(nóng)”問(wèn)題，政府的“輸血”和農(nóng)戶自身的“造血”是兩個(gè)重要手段，只有“輸血”、“造血”有機(jī)結(jié)合，才是解決農(nóng)民增收問(wèn)題的根本。2008年，神木縣爾林兔鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)情，因地制宜，勇于創(chuàng)新，積極實(shí)施“15555”工程，“輸血”、“造血”雙管齊下，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民當(dāng)年收入翻一番。 

　　爾林兔鎮(zhèn)全鎮(zhèn)3306戶，1．3586萬(wàn)人，有耕地4萬(wàn)多畝，林地20多萬(wàn)畝，草地8萬(wàn)多畝。受草原文化影響，當(dāng)?shù)厝罕娏?xí)慣于大碗喝酒、大塊吃肉，所以一直以來(lái)，家家戶戶每年都養(yǎng)一兩頭豬或羊供春節(jié)自吃，商品意識(shí)淡漠。 

　　“老百姓有飯吃，就是沒(méi)錢做其他消費(fèi)。”韓萬(wàn)勝形容，過(guò)去爾林兔有四多：窮人多，灰漢（陜北人對(duì)做事莽撞的二桿子的別稱）多、光棍多、土坯房子多。說(shuō)到底還是生活水準(zhǔn)低，物質(zhì)貧乏，精神追求低。救濟(jì)和扶貧解決不了根本問(wèn)題。“授之以魚，莫如授之以漁”2008年3月，經(jīng)過(guò)上上下下半年多調(diào)研論證，韓萬(wàn)勝?zèng)Q定在爾林兔鎮(zhèn)開(kāi)始實(shí)施“15555”工程，意在鼓勵(lì)農(nóng)民在自己熟悉的領(lǐng)域，依靠適度規(guī)模養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)普遍富裕。 

　　靦腆的“15555”工程樸實(shí)增效 

　　2008年，以“玉米、羊子、豬、雞”為主要內(nèi)容的“15555”農(nóng)民增收工程開(kāi)始實(shí)施，即參加工程的每戶農(nóng)民必須種植地膜玉米不少于15畝，養(yǎng)雞不少于50只，養(yǎng)羊不少于50只，養(yǎng)豬不少于5頭。種植地膜玉米每畝補(bǔ)助10元，養(yǎng)豬每頭補(bǔ)助200元，母豬補(bǔ)助300元，養(yǎng)雞每只補(bǔ)助5元，養(yǎng)羊達(dá)到100只以上補(bǔ)助2000元。經(jīng)過(guò)一年的實(shí)踐，80%的工程戶人均純收入過(guò)8000元。“15555”工程以每年人均純收入近2000元的增長(zhǎng)幅度不斷向前發(fā)展，也給全縣農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)。 

　　2008年，爾林兔鎮(zhèn)主要采取現(xiàn)金扶持方式，投入120萬(wàn)元，扶持工程戶297戶。據(jù)鎮(zhèn)上年底統(tǒng)計(jì)，工程戶比非工程戶年人均純收入增加2000元以上。2009年，鎮(zhèn)政府擔(dān)保并付利息，從銀行貸款400萬(wàn)元，以無(wú)息、貼息貸款的方式，發(fā)放給625戶農(nóng)戶，再加上現(xiàn)金扶持戶，總共扶持995戶。韓萬(wàn)勝說(shuō)，從目前調(diào)查來(lái)看，工程戶人均純收入基本都在萬(wàn)元以上，最不行的也有8000元，全鎮(zhèn)農(nóng)民年人均純收入兩年增加近4000元。 

　　“從08年到09年，全鎮(zhèn)養(yǎng)殖總量增加了30％，是歷年來(lái)增加最多的。接著提高標(biāo)準(zhǔn)，資金扶持力度也再大一些，一定要讓沒(méi)有規(guī)模養(yǎng)殖的農(nóng)民眼紅，自愿加入，讓工程戶覆蓋絕大多數(shù)農(nóng)戶，并且刺激養(yǎng)殖規(guī)模一年一個(gè)臺(tái)階，一步步擴(kuò)大。”韓萬(wàn)勝的目標(biāo)，就是將爾林兔建成榆林綠色肉蛋基地，在這個(gè)沒(méi)有地下資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)群眾普遍富裕。 

　　隨著養(yǎng)殖量的增加，自給自足搞養(yǎng)殖的農(nóng)民甚至是低保戶，變成了生產(chǎn)商品的農(nóng)民。 

　　“爾林兔模式”再現(xiàn)推廣魔力 

　　神木縣政府辦組織調(diào)研組2009年1月1日專題調(diào)研報(bào)告中明確表述爾林兔鎮(zhèn)這一農(nóng)民增收模式效益明顯，啟示頗多，值得推廣借鑒。自此“爾林兔模式”的啟示作為一種典型農(nóng)牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)收模式開(kāi)始推廣。 

　　記者在政府辦農(nóng)牧業(yè)發(fā)展專題調(diào)研組專題中看到了這一增效模式的威力。 

　　啟示一：政策扶持是發(fā)展農(nóng)牧業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵。量變引起質(zhì)變，規(guī)模生產(chǎn)能夠產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)效益，是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。但農(nóng)民是典型的現(xiàn)實(shí)主義者，也是小成本經(jīng)營(yíng)者，進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)，最缺的是起步資金，最需要的是政府扶持。只有政府扶持，適量“輸血”，才能使農(nóng)民有信心、有能力擴(kuò)大再生產(chǎn)，增強(qiáng)“造血”功能，開(kāi)辟新的增收來(lái)源。實(shí)踐證明，政策扶持到位，農(nóng)牧業(yè)大有作為。