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生豬市場宏觀調控期待長效機制

畜牧家禽網  時間:2013/7/26 9:11:00 來源:中國畜牧獸醫新聞網 閱讀數:

  【導語·中國畜禽網豬肉是我國城鄉居民“菜籃子”重要產品,生豬產業承擔著市場保供和農民增收的雙重使命,具有特殊的產業地位。近年來,生豬市場價格波動已經成為社會輿論和廣大民眾關注的一個熱點問題。豬肉價格高,消費者吃不消;豬肉價格低,養殖戶受不了。

  豬肉是我國城鄉居民“菜籃子”重要產品,生豬產業承擔著市場保供和農民增收的雙重使命,具有特殊的產業地位。近年來,生豬市場價格波動已經成為社會輿論和廣大民眾關注的一個熱點問題。豬肉價格高,消費者吃不消;豬肉價格低,養殖戶受不了。為確保生豬生產平穩健康發展,國家發改委出臺了一系列相關調控政策。目前,調控的手段主要有兩個:一是通過市場信息預警引導養殖戶根據行情變化自主調整養殖結構和數量;二是通過豬肉收儲、活體儲備和凍肉投放干預豬肉市場價格。要充分發揮宏觀調控的積極作用,有效緩解生豬市場價格周期性波動,單靠政府憑借計劃手段穩定生豬價格,結果很難湊效。筆者認為,如果能夠充分發揮市場化機制和金融保險的作用,為養殖戶和企業提供價格參考信號和避險工具,既可為國家宏觀調控提供超前的決策參考,又有利于建立生豬市場宏觀調控的長效機制,促進我國生豬產業又好又快發展。

  積極發展生豬訂單生產

  加快生豬產業鏈整合,開展新型產業合作經營,可以提高生豬養殖的組織性、計劃性,減少盲目生產帶來的價格波動。比如,“溫氏養豬模式”就是一種較好的產業合作經營形式。“溫氏養豬模式”,即由公司向合作養殖戶統一供應苗豬、飼料、獸藥、技術服務、實行保護價收購。養殖戶和溫氏公司合作養豬*的好處就是保護價收購。飼養期間,公司派技術人員上門巡回指導,養殖戶不必理會市場價格行情的起伏變化,只管埋頭養好豬。在江蘇盱眙、大豐、濱海等地,每戶平均每欄400頭,一年出欄兩批半1000頭,每頭平均利潤130元~150元。抵扣各項成本,每戶每年至少賺10萬元。合作養豬還有一個好處就是養殖戶可以“空手套白狼”。除了需要自己投資建造豬舍外,其余的諸如苗豬、飼料、獸藥等全部先由公司提供,實行記賬賒欠,待出售肥豬時一次性扣除,這樣就可以方便那些因缺少資金養不起豬的人。在江蘇,應該大力鼓勵像“雨潤”、“蘇食”、“中糧”這樣的大型屠宰加工企業,加強與規模養殖場(戶)合作,將屠宰和養殖統一起來、形成合力,提升全行業的抗風險能力。當然,規模養殖場(戶)在與龍頭企業開展合作經營的同時,也要注重加強養殖場(戶)自身的合作,如組建專業合作社或者聯合社,增強養殖環節在產業鏈上的話語權。

  適時推出生豬期貨貿易

  期貨是發現價格、平抑價格波動的現代金融手段。生豬期貨的價格發現功能能夠使養殖、加工和銷售企業有效回避市場價格劇烈波動的風險,美國、德國和韓國先后都推出了生豬期貨。雖然早在2008年大連商品交易所就已經基本完成了生豬期貨合約、規則制度的市場調研和設計等準備工作,不過直到現在依然沒能順利推出。目前,國內大宗農產品生豬電子交易平臺有4家,包括蘇州大宗商品電子交易中心、湖南御邦大宗農產品交易所、重慶生豬綜合交易市場、四川大宗電子交易平臺,在這些電子交易平臺上也有類似的合約進行報價及交易。

  今后,要加強對生豬產業鏈中各類市場主體的期貨知識培訓,推動企業對期貨市場的利用。特別是要鼓勵屠宰、養殖大型企業參與大宗飼料原料期貨市場和生豬電子交易,以培育市場厚度,增強期貨市場價格發現和套期保值功能。積極培育和發展生豬期貨的機構投資者,建立完善、合理的投資者結構,為中國生豬期貨的適時推出和持續穩定發展打下堅實的基礎。

  試點推廣生豬價格指數保險

  今年5月,北京市正式啟動了生豬價格指數保險。所謂生豬價格指數保險,是以生豬為保險標的、以生豬價格指數為保險責任的一種保險。北京市生豬價格指數保險以“豬糧比”為參照系。我國目前生豬生產盈虧平衡點為“豬糧比”6∶1。在保險期內,如果平均“豬糧比”低于6∶1,視為保險事故發生,保險公司按保險合同給予養殖戶賠償。生豬價格指數保險能夠為養殖戶確立一個最低收益水平,使養殖戶在價格過低時,依然能維持一定的收入水平。目前,按照約定的生豬出欄體重和玉米價格,北京市生豬價格指數保險金額為每頭1200元,保險費率1%,每頭保險費12元。生豬價格指數保險還納入了北京市政策性農業保險補貼范圍,各級財政累計補貼保費80%,生豬養殖戶承擔保費的20%。依據目前補貼政策,符合投保規模的養殖戶投保每頭生豬只需承擔2.4元。目前實施的能繁母豬、育肥豬保險,主要覆蓋的是自然風險和疫病風險保障。與此不同的是,生豬價格指數保險實現了向市場風險保障的延伸,成為應對農產品市場價格波動的一種新探索。北京市在順義區啟動生豬價格指數保險試點之后,將根據政策實施的效果,逐步在其他區(縣)試點推廣。筆者認為,北京市的這一做法是從政策層面上讓生豬養殖場(戶)規避市場風險的有益探索,值得在全國生豬主產區推廣。

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