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　　富裕縣作為黑龍江省西北部的農牧業大縣、全國奶牛生產強縣、中國鮮奶之鄉，奶牛產業有過輝煌的過去，在拉動地方財稅增長、促進農民增收、帶動充分就業上發揮了不可替代的巨大作用，奶牛產業是富裕發展的一面旗幟、對外聯絡的一張名片。

　　但近年來，隨著市場經濟的深入發展，奶業對外開放的加速，奶業發展的深層次矛盾不斷顯露出來，受“三聚氰胺”事件、進口奶粉沖擊、2013年“奶荒”等多種因素影響，奶牛存欄和奶量出現雙下降，奶農效益和企業效益雙下滑。與此同時，國家不斷加大對乳業的管控力度，一系列乳業新政密集出臺，標準越來越高，要求越來越嚴格，特別是嬰幼兒配方奶粉，要“用制藥標準管理奶粉”、要有“企業自建自控奶源”。

　　這樣，奶業發展進入了兩難境地，一面是越來越嚴格的生產標準，一面是養牛效益空間縮小、奶農熱情不再。在中國乳業進入拐點、重新洗牌的背景下，各大企業紛紛進行產品結構調整，加強自控奶源建設。富裕縣奶牛產業與其他地區一樣，機遇與挑戰并存、希望與困難同在，過去那種以一家一戶為主、大群體小規模的分散飼養方式，已無法應對市場，不能適應形勢發展的需要。推進標準化規模養殖，推進奶牛由分散飼養向集中科學飼養轉型升級，成為奶牛產業發展的*出路。富裕縣積極順應國家政策調整、企業投資方向轉變的形勢，搶抓機遇，順流而動，順勢而為，逆勢而上，提出了奶牛產業“369”戰略，出重拳，打組合拳，全力推進奶牛規模養殖上層次、上水平。

　　突出一個核心目標

　　增奶量、提奶質。將目標日產優質商品奶量分為300噸、600噸、900噸三個檔， 2014-2015年日產優質商品奶量穩定在300噸以上，2016年達到600噸，2018年達到900噸。

　　打好兩個階段戰役

　　一是推進分散飼養轉型。針對千家萬戶分散普養的實際，突出抓好轉型。依托現有奶站，組建奶牛合作社，讓分散奶戶進入合作社，統一飼喂標準，奶價以質論價。2014年，計劃組建奶牛合作社84個；組織散戶進小區，增加奶牛存欄，實現集中飼養。到2014年末，現有33個奶牛規模養殖場（小區）入滿欄，確保新增奶牛存欄4600頭。二是推進規模養殖升級。快速把奶牛合作社升級為合作牧場，把奶牛小區升級為小區牧場，把養牛大戶升級為家庭牧場，鼓勵和支持企業自建大型牧場，奶牛牧場全部實現“六統一”，即統一建立檔案、統一防疫滅病、統一選種選配、統一飼喂標準、統一銷售鮮奶、統一核算經營，推進奶牛標準化生產，全面提高奶質。

　　打造四個模式牧場

　　一是合作牧場。鼓勵奶牛合作社新建牧場，2014年，全縣新建成年母牛存欄100頭以上的合作牧場40個，2015年達到84個，2018年，合作牧場不少于160個。二是小區牧場。將現有33個奶牛小區在入滿欄的基礎上，改造升級成牧場。2014年，全縣奶牛存欄300頭以上小區牧場達到20個，2015年達到33個，2018年達到50個。三是家庭牧場。鼓勵和支持養牛大戶或各類投資者新建成年母牛存欄100頭以上家庭牧場，2014年，全縣家庭牧場達到10個，2015-2018年每年新增10個，2018年達到50個。四是企業牧場。成功引進三大奶牛牧場，分別是：總投資2.4億元的光明乳業萬頭牧場、總投資9000萬元的光明哈川2000頭奶牛合作社、總投資4.5億元的延華生物萬頭牧場，目前都已開工，投產后，可新增奶牛17000頭，年可新增鮮奶8.5萬噸、產值4.5億元、利潤2.02億元。

　　給足四個方面政策

　　一是在金融上，由縣財政和光明乳業公司各出資600萬元，成立合作金融組織，建立奶業發展基金，資金實行封閉運行，對各類奶牛牧場提供一定額度的借款，借款在奶資中收回，可循環使用；由縣財政貼息，每年發放至少2000萬元的婦女小額擔保貸款，專門用于奶牛合作社和牧場購牛；協調龍江銀行、農村信用社等金融機構，探索用集體建設用地、奶站和牛舍等固定資產、牧場預期收益權、奶戶土地承包經營權等進行抵押貸款。二是在財政上，對合作牧場建設標準牛舍，縣財政投資50萬元，對小區牧場和家庭牧場新建標準牛舍，經驗收達到標準的，給予50萬元財政專項補貼，前期產權歸鄉鎮所有，經營10年后，產權歸牧場；整合財政、農業、畜牧、環保、民宗、扶貧開發、農業開發、新農村建設等涉農資金，打捆使用，統一投放；積極爭取上級有關奶牛標準化規模養殖場（小區）等方面的項目支持和獎勵，用于支持奶牛牧場發展；三是在產業上，奶牛合作社和奶牛牧場享受同樣政策，一是享受以質論價、優質優價政策，二是對奶牛繳納保險、應用進口優質凍精、建設青貯窖、購置TMR設備、牛床升級改造給予補貼；選擇3個奶牛場作為奶牛標準化生產試點，縣財政拿出110萬元，扶持試點開展標準化生產，推行成年母牛舍由拴系升級改造為散欄式臥床，進行成年母牛散欄式菌床試驗，實行免費DHI檢測、抗體監測等項目，采用TMR飼料綜合配比技術，實現粗飼料統一標準，為全縣奶牛標準化生產樹立樣板。四是在獎勵上，實行噸奶獎勵政策，各鄉鎮完成下達商品奶任務指標后，對超出部分，每噸獎勵鄉鎮30元（不含優質優價奶）；在此基礎上，每交售1噸優質優價奶，獎勵鄉鎮50元。

　　“369”戰略的啟動實施，拉開了富裕奶牛產業轉型升級的新序幕，隨著綠色優質安全奶源基地的擴大，為企業擴大高端產品份額、進軍國內高端奶市場打下了堅實基礎。上海光明乳業股份有限公司與縣政府簽訂協議，公司投資4億元新上12條莫斯利安常溫酸奶生產線項目，設計日產高端奶360噸。一期建設6條生產線，預計2015年9月投產后，年可生產高端液態奶6.5萬噸，年增加產值8億元，增加利潤4000萬元，增加稅收1億元。2015年年底前完成二期建設。