去年的H 7N 9禽流感疫情兇猛，一度引發(fā)了廣州等多城采取活禽休市，甚至提出禁售活禽等備受爭(zhēng)議的問(wèn)題。昨日，廣東省法制辦就《廣東省活禽經(jīng)營(yíng)管理辦法(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《草案》)公開(kāi)征求意見(jiàn)。《草案》明確，政府還要對(duì)活禽休市引起的損失給予適當(dāng)補(bǔ)償。禁售活禽、推廣冰鮮雞等未寫(xiě)入草案，不過(guò)草案引入了香港等做法，采取代宰出場(chǎng)與零存欄制度，也就是說(shuō)活禽零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)收市時(shí)，沒(méi)賣(mài)掉的活禽要宰殺。

　　草案提出了“代宰出場(chǎng)”，這意味著將從法規(guī)層面上改變老廣可購(gòu)買(mǎi)活雞回家自行宰殺的歷史。該制度在去年H 7N 9禽流感流行期間，廣州等地曾進(jìn)行嘗試。草案規(guī)定，活禽零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)出售的活禽應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)內(nèi)封閉的宰殺區(qū)經(jīng)過(guò)代宰后，才能帶出市場(chǎng)。同時(shí)，草案同時(shí)規(guī)定了“零存欄制度”，活禽零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)收市時(shí)，經(jīng)營(yíng)者對(duì)尚未售出的活禽應(yīng)該予以宰殺處理，嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)日零存欄制度。這意味著在活禽檔口，活禽不過(guò)夜。

　　這兩個(gè)做法也是學(xué)習(xí)香港經(jīng)驗(yàn)。香港從2008年完全禁止活禽在檔口過(guò)夜;一旦在本地市場(chǎng)檢出禽流感病毒，實(shí)施嚴(yán)格的休市措施。

　　更受家禽業(yè)關(guān)注的恐怕要算休市了。去年禽流感疫情重創(chuàng)了養(yǎng)殖等行業(yè)，損失不小。對(duì)于活禽經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，他們更關(guān)心休市。草案將“季節(jié)性休市”寫(xiě)入了法規(guī)，并且要求政府補(bǔ)償休市引發(fā)的損失。

　　《草案》規(guī)定，為了保護(hù)公眾健康和維護(hù)公共衛(wèi)生安全，根據(jù)對(duì)禽流感等疫病疫情的預(yù)測(cè)和預(yù)警，以及對(duì)季節(jié)性發(fā)病規(guī)律的評(píng)估，實(shí)行季節(jié)性休市制度。季節(jié)性休市的具體區(qū)域和時(shí)間由省衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳提出，報(bào)省人民政府審定后向社會(huì)發(fā)布公告。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)對(duì)季節(jié)性休市引起的損失予以適當(dāng)補(bǔ)償。

　　與此同時(shí)，草案還規(guī)定了違反季節(jié)性休市的罰則。在季節(jié)性休市期間，仍然從事活禽交易，市場(chǎng)開(kāi)辦者將最高被罰10萬(wàn)元，活禽檔主最高被罰5000元。對(duì)于“走鬼”賣(mài)活禽，將最高被罰5000元。

　　市民可登錄廣東省法制辦官網(wǎng)立法意見(jiàn)征集欄在線評(píng)論，發(fā)表意見(jiàn)，征求意見(jiàn)截止日期為10月17日。