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　　中國乳業(yè)經(jīng)過6年好不容易走出“三聚氰胺”事件的陰影，在歷經(jīng)深度治理，制度化、規(guī)范化后也已擁有放心安全的國產(chǎn)奶源，然而，受大量低價的進口奶粉（用來生產(chǎn)復原乳）和進口奶的沖擊，市場的平衡再次被嚴重打破，釀成近期席卷全國的倒奶賣牛宰牛危機。

　　目前危機有呈擴大之勢。從數(shù)據(jù)上看，中國乳業(yè)已漸漸步入復原乳時代，有專家指出此次危機還僅僅是一個開始。目前各級農(nóng)業(yè)部門雖已介入事件，但仍未有較為有效之策，業(yè)界此前多次呼吁建立進口乳粉的配額及反傾銷機制，遺憾的是在各種利益博弈下直至目前仍未有實質(zhì)性動作。

　　“我們的鮮奶主要是向清遠蒙牛、深圳綠雪等公司供奶，中間商在去年12月15日突然通知我們合同不續(xù)簽。我所在的小區(qū)今年一滴奶都沒人收，只能每天倒奶，或者賤價賣給附近的養(yǎng)豬場。那些牛也賣的賣宰的宰，以前16500元買進的奶牛，現(xiàn)在只賣出6500元的價格。”

　　自今年年初山東奶牛養(yǎng)殖戶倒奶殺牛事件曝光以來，國內(nèi)多個地區(qū)奶牛養(yǎng)殖戶倒奶、殺牛事件頻頻傳出。

　　1月14日，21世紀經(jīng)濟報道記者來到惠州市博羅縣實地走訪發(fā)現(xiàn)，倒奶殺牛現(xiàn)象至今仍然存在。目前，惠城區(qū)和龍門縣的生鮮奶銷售較為穩(wěn)定，而博羅縣有多家奶農(nóng)因中間商不愿續(xù)簽收購合同導致生鮮奶囤積，每天都在上演倒奶、賣牛、殺牛事件。

　　針對養(yǎng)殖戶倒奶、殺牛事件，農(nóng)業(yè)部1月7日便下發(fā)《關(guān)于協(xié)調(diào)處理賣奶難穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)的緊急通知》（以下簡稱《通知》），要求各地千方百計組織協(xié)調(diào)加工企業(yè)保證生鮮乳收購。此外，各省市相關(guān)部門亦組織乳品企業(yè)、奶牛養(yǎng)殖戶就生鮮牛奶收購進行溝通協(xié)調(diào)。

　　對此，乳品行業(yè)專家王丁棉分析認為，要想從根本上解決“賣奶難”的問題，既要在政策的引導下，改變當前乳企、奶農(nóng)的經(jīng)營模式。同時制定具體的行業(yè)規(guī)則，使得奶農(nóng)與奶業(yè)形成一個利益共同體。

　　25家養(yǎng)殖戶倒閉過半

　　在距離廣惠高速龍溪出口約八公里處，是惠州市博羅縣龍溪鎮(zhèn)合湖村奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。資料顯示，作為廣東省農(nóng)業(yè)大市，惠州全市奶牛存欄約6500頭，年產(chǎn)鮮奶約2萬噸，主要分布在博羅縣、惠城區(qū)和龍門縣。

　　“早期這里只有幾戶奶農(nóng)散戶。我原先在深圳寶安的畜牧場，2001年惠州提供了一些政策優(yōu)惠讓我們過來，組成現(xiàn)在的養(yǎng)殖小區(qū)。” 博羅縣龍溪鎮(zhèn)一養(yǎng)殖小區(qū)奶農(nóng)潭先生對21世紀經(jīng)濟報道記者介紹。

　　記者在當?shù)亓私獾剑埾?zhèn)共有兩個奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。一直以來，奶牛養(yǎng)殖小區(qū)與奶站中間商簽訂收購合同，一年一簽，由中間商統(tǒng)一收奶、統(tǒng)一付款。在高峰期的時候，這兩個小區(qū)共有2800頭奶牛。不過，去年12月中旬，奶站中間商突然中止與小區(qū)的合作，并從2015年元旦開始停止從小區(qū)收奶。

　　“我們的鮮奶主要是向清遠蒙牛、深圳綠雪等公司供奶，中間商在去年12月15日突然通知我們合同不續(xù)簽。我所在的小區(qū)今年一滴奶都沒人收，只能每天倒奶，或者賤價賣給附近的養(yǎng)豬場。那些牛也賣的賣宰的宰，以前16500元買進的奶牛，現(xiàn)在只賣出6500元的價格。”潭先生說。

　　短短半個月，這兩個小區(qū)的奶牛數(shù)量已減至1600頭左右。而兩個小區(qū)的農(nóng)戶數(shù)量亦由原先的25戶，減至現(xiàn)在的12戶。其中，除了5戶暫時找到奶站中間商收奶、有幾百頭奶牛已經(jīng)賣掉之外，剩余的奶牛既賣不出去、產(chǎn)奶又沒人收，只能每天倒奶。

　　無人收奶，但擠奶、飼養(yǎng)的工作卻不能停止。奶農(nóng)每天依舊在凌晨五點擠一次奶，下午五點再擠一次，而后傾數(shù)倒進水溝。小區(qū)的奶農(nóng)告訴記者，養(yǎng)大一頭奶牛需要花費2年左右的時間和心血，而如果想要達到50頭以上的規(guī)模則需要多年的經(jīng)營。

　　如今，小區(qū)每個農(nóng)戶至少養(yǎng)七八十頭奶牛，多的則達兩三百頭。除去養(yǎng)殖場的地租，一頭奶牛每天至少要花費50元飼養(yǎng)成本，包含飼料、人工、水電、草。面對高額的飼養(yǎng)成本，部分奶農(nóng)被迫改用價格低廉的啤酒渣當飼料，替代原先的玉米稈和蒸料，撐不下去的只能賣牛撤場。

　　“我的奶牛馬上就要全賣掉了。”同一小區(qū)的奶農(nóng)熊先生告訴記者，他從元旦開始倒了三天奶就陸續(xù)把牛賣掉，而那些還在苦苦撐著的奶農(nóng)日子更難過，估計也快撐不下去。

　　在記者采訪期間，不時有貨車拉玉米稈進場，潭先生告訴記者，這樣一車玉米稈就有3噸半重，每噸玉米稈要260元，每頭牛一天要吃80斤玉米稈。而為了節(jié)省成本，該小區(qū)奶農(nóng)從原來的一天喂食三餐改為一天兩餐，奶牛由于營養(yǎng)不足，已經(jīng)影響到產(chǎn)奶質(zhì)量和數(shù)量。

　　記者就上述情況向蒙牛公司求證，該公司并未做出正面答復，但坦承：“受供求關(guān)系等因素影響，原奶價格、采購量均有一定波動性。去年以來，國內(nèi)、國際奶價均有較大降幅，我公司收奶的價、量亦會根據(jù)市場及需求情況適當調(diào)整。”

　　據(jù)了解，今年最早曝光倒奶殺牛事件的是山東。2015年1月4日，山東濰坊的部分奶農(nóng)因企業(yè)拒收、減少收奶份額以及關(guān)閉奶站而要求當?shù)卣雒妗?日，又爆出河南新鄉(xiāng)奶農(nóng)倒奶事件。此后，廣東、浙江、陜西等地陸續(xù)傳來倒奶、殺牛、賣牛的消息，雖然已有相關(guān)部門從中協(xié)調(diào)，但至今仍未消停。

　　部分乳企不愿續(xù)簽

　　“一開始私人送奶過去給企業(yè)，只需要一個衛(wèi)生許可證就可以了，2008年之后正規(guī)經(jīng)營，需要衛(wèi)生許可證、收奶許可證、鮮奶運輸許可證等等。所以現(xiàn)在只有中間商有資質(zhì)收奶、送奶。”熊先生說道。

　　而倒奶殺牛的情況在我國也并非首次發(fā)生。資料顯示，2008年9月“三聚氰胺”事件爆發(fā)，一度使國內(nèi)奶業(yè)發(fā)展陷入危機，倒奶、賣牛、殺牛現(xiàn)象頻發(fā)。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，2008年9月21日至10月22日，我國13個奶牛優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)共計倒奶11.4萬噸。此后，國家開始實施奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖項目。

　　“三聚氰胺以及一系列的食品安全問題發(fā)生之后，大家對國產(chǎn)乳業(yè)喪失了信心，都在購買進口的奶粉。”食品飲料專家徐俊雄分析認為，中國的乳業(yè)巨頭紛紛迎合消費者對國產(chǎn)乳業(yè)的不信任的現(xiàn)狀，加大對國外牧場的合作。此外，國外的乳業(yè)巨頭也加速進入中國，使得中國乳業(yè)市場漸漸飽和，到如今的供過于求。而奶農(nóng)散戶對市場波動沒有強大的風險意識、應對能力，本身亦不具有成本優(yōu)勢，只能被動的應對市場波動。

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2014年1至11月，我國奶粉進口達到100.2萬噸，同比增長34.8%。受進口奶粉影響，奶價在去年下半年出現(xiàn)跳水。農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計顯示，2014年7月底的平均奶價已降跌至3.99元/公斤；9月中旬，山東、河南、內(nèi)蒙等地區(qū)的奶價已跌至3.4～3.5元/公斤，散戶奶價更是跌至2.5元/公斤。

　　而與外省一月一簽不同，廣東鮮奶采銷實行的是一年一簽制，由于合同一般在年初續(xù)簽，因此去年廣東的鮮奶收購價格與國內(nèi)拉開較大水平。廣東省奶業(yè)協(xié)會會長陳三有此前表示，由于是訂單生產(chǎn)，去年下半年廣東原奶一枝獨秀，2014年生鮮奶的價格達到每噸6044元，全年價格漲幅高達12.5%。

　　“本該兩年賺的錢他們一年賺完，所以到了今年企業(yè)不續(xù)簽也是情有可原的。”一位乳企負責人在接受21世紀經(jīng)濟報道采訪時透露出雙方的矛盾所在。而多家乳企人士亦對記者確認，早在去年中開始，乳企就加大了對進口乳粉的采購。

　　乳業(yè)專家王丁棉告訴記者，去年進口奶粉價格一跌再跌，從年初的5萬元/噸，后來跌到3萬、2.5萬，到現(xiàn)在的1.8萬元/噸左右，企業(yè)普遍在3萬元/噸的時候開始加大采購，目前基本就是滿倉的狀態(tài)。

　　與此同時，隨著中澳自貿(mào)協(xié)定簽訂，歐盟配額制今年4月將要取消，國內(nèi)乳企加快境外布局奶源，洋牛奶、洋奶粉大舉進入中國市場。據(jù)王丁棉提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前常溫奶進入中國市場的國家已有27個，品牌多達近100個。液態(tài)奶進口量預計由2005年的3800噸增長至2014年的28萬噸。

　　反觀去年國內(nèi)乳品消費市場并沒有出現(xiàn)較大增量。去年上半年，蒙牛乳業(yè)液態(tài)奶收入為人民幣217.648億元，占該公司總收入的84.2%，但同比降低4.1個百分點。伊利的液態(tài)奶收入雖然有所增長，但增速已經(jīng)比2013年同期要低。而貝因美去年前三季度的營業(yè)收入34.41億元，同比下降了25.77%。

　　據(jù)了解，目前全國的乳品加工企業(yè)大約有650家，2013年的液態(tài)奶生產(chǎn)總量2335.97萬噸，干乳制品生產(chǎn)總量362萬噸。去年上半年全國的乳品生產(chǎn)加工總量已出現(xiàn)了近十年來的首次負增長，奶粉生產(chǎn)總量同比下降10.87%，液態(tài)奶同比下降1.42%。“截至10月底全國的乳制品生產(chǎn)總量為2198.8萬噸，同比增長只有0.04%；其中，液態(tài)奶的生產(chǎn)總量有1193.1萬噸，同比增長也只有0.72%。”王丁棉認為國內(nèi)乳品市場已出現(xiàn)了過剩的情況。

　　分散發(fā)展模式難以持續(xù)

　　為了應對本輪“奶剩”，農(nóng)業(yè)部日前專門發(fā)文，稱將通過協(xié)調(diào)乳品企業(yè)增加收購、啟動奶業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測、加大扶持和救助力度等措施，盡快解決“賣奶難”的問題。

　　“14日上午省農(nóng)業(yè)廳的負責人也來我們這里了解情況，現(xiàn)在就是由他們出面，去約幾家乳品廠的負責人過來跟我們座談，看看能不能找出一個折中的方法。”潭先生對記者說。

　　王丁棉告訴記者，目前對于倒奶殺牛事件一般是由各市奶業(yè)管理辦、省奶業(yè)協(xié)會牽頭，組織乳品企業(yè)、奶牛養(yǎng)殖戶就生鮮牛奶收購進行溝通協(xié)調(diào)。“廣州僅有一戶奶農(nóng)倒奶，現(xiàn)在就是通過協(xié)商，讓甜品店、咖啡館消化掉他的牛奶。但現(xiàn)在只是一個口頭協(xié)議，先解決當務之急，具體的合作內(nèi)容要他們雙方去談、去簽合同。”王丁棉說。

　　記者注意到，連日來北京、廣東、河南、山東等地政府和行業(yè)協(xié)會已頻頻聯(lián)手，協(xié)調(diào)企業(yè)和奶農(nóng)做好生鮮奶的收購。例如，北京市延慶縣大榆樹下辛莊村每天要倒掉上千斤牛奶，該鎮(zhèn)政府為奶農(nóng)找到了新的收購商，入村入戶收購牛奶。

　　“說到底，奶農(nóng)倒奶賣牛，反映的是我國奶業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、抗國際市場沖擊能力低等問題。”王丁棉分析認為，要想從根本上解決“賣奶難”的問題，首先改變目前的經(jīng)營模式。國內(nèi)現(xiàn)有的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，是在政府的組織下成立，但成立后又缺乏有效的引導，經(jīng)營規(guī)模很難擴大，成本就難以降低。他建議，政府要有政策扶持奶農(nóng)家庭式畜牧，保障他們的經(jīng)營規(guī)模，從而實現(xiàn)科學的經(jīng)營模式，以降低成本、保障質(zhì)量。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)奶牛存欄量2010年到2013年分別為1420萬頭、1440萬頭、1493萬頭和1442萬頭，其中，100頭奶牛以上并規(guī)模化經(jīng)營的養(yǎng)殖戶約占41%，其余的皆為養(yǎng)殖規(guī)模不足100頭牛，或者是奶牛數(shù)量超過100頭但沒有規(guī)模化經(jīng)營的散戶。

　　“奶農(nóng)一方面要跟乳品廠購買飼料、藥品等，一方面又在奶價上面被壓低，許多散戶因此倒閉。所以還是要制定具體的行業(yè)規(guī)則，使得奶農(nóng)與奶業(yè)形成一個利益共同體。”王丁棉進一步說道。