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　　【導語·中國畜禽網】黑龍江省林甸縣奶牛養殖作為附屬產業，多為小戶散養狀態；而隨著時代的發展，當地專業大戶、家庭牧場不斷涌現，奶牛產業地位發生變化，由附屬產業轉為支柱產業；到了2010年，奶牛產業已升級為當地的主導產業。

　　在上個世紀七八十年代，黑龍江省林甸縣奶牛養殖作為附屬產業，多為小戶散養狀態；而隨著時代的發展，當地專業大戶、家庭牧場不斷涌現，奶牛產業地位發生變化，由附屬產業轉為支柱產業；到了2010年，奶牛產業已升級為當地的主導產業。

　　奶牛產業正處在轉型期的重要發展階段，由傳統的、粗放的養殖向現代的、規模化養殖發展轉型；由低投入、低水平、低效益向高投入、高產出、高效益轉變。在此節點上，既要看到難得的發展機遇、又要做好面臨嚴峻考驗的準備。筆者就如何推進奶牛養殖方式變革，加快基地轉型和產業優化升級步伐，實現新常態下奶牛產業的持續穩健發展有幾點看法：

　　一、充分認識深化奶牛養殖方式變革和加快產業轉型的重要意義。

　　1.國家大勢所趨。傳統落后的養殖方式僅維系在低投入、低水平的階段，很難抵御市場波動帶來的風險，不適應現代規模養殖的客觀發展要求。因此，推進奶牛養殖轉型升級是促進乳業持續健康發展的必然之路，不推進轉型沒有退路可走，不加快產業升級更無選擇可言。當前，全國奶牛養殖地區基本實現了規模養殖。黑龍江省是散養奶牛的集中之地，為全面提升奶牛養殖規模化、集約化水平，該省大慶市政府提出奶牛養殖“三進三退”發展戰略，明確要求到“十二五”期末，全市奶牛養殖逐漸結束散養歷史，逐步進入標準化規模養殖時代。

　　2.科技發展之需。提高奶牛養殖效益必須以標準化飼養為前提。絕大多數散養戶抱著舍不得投入，不愿增加成本的態度養牛，加之，缺乏應用先進科學飼養管理技術，年效益僅維持在每頭牛3000元～4000元左右。而規模發展集約經營，便于推廣使用先進科技和管理手段，實行系列化配套服務，做到高投入、高產出、獲得高效益，每頭牛年效益在1萬元左右，是散養戶效益的兩倍多。

　　3.乳品質量安全之要。散養戶飼喂標準低、管理水平差、疫病防控難，不可避免的出現原料奶質量安全問題，進而給奶戶造成損失。建設適度規模的養殖場，通過加強基礎設施建設，強化疫病防控設施，能夠從源頭上控制產品質量安全。

　　4.新農村建設之必然。散戶散養奶牛的村、屯，人畜混居、飼草亂堆濫放，糞尿隨堆亂排，臟、亂、差現象嚴重，而且人畜共患病難控，與國家建設美麗鄉村的要求極不適應。只有通過建設規模牧場，改變人畜混居現狀，實現合理布局，徹底解決奶牛散養造成的環境污染，才能真正實現環境保護，促進新農村建設。

　　二、探索創新奶牛規模發展模式，加快戰略轉型升級步伐。

　　規模發展最終是使散戶散養逐步退出養殖領域，當下要加快奶牛轉型升級發展，要解決客觀現實問題，就是既要考慮新建規模牧場（小區）的牛從哪來？又要解決好散戶散養的牛到哪去的問題？若單就規模化談規模化、抓規模化，不著眼散戶牛的出路和去向，奶牛產業不但不會有大的發展，而且會出現大的波動和滑坡。因此，要給散養戶找到新的養殖模式和轉型出路，促使產業轉型和規模發展統籌謀劃，協調推進，同步發展。

　　1.辟建標準化規模場模式。采取鼓勵奶站投資建、大戶集資建及吸納工商資本建等多元投資方式，廣泛籌措各方面資金，推進規模牧場建設。同時，采取國家、省、市扶持規模牧場建設政策，加大項目申報力度，爭取上級項目扶持。

　　2.散戶托牛入場模式，包括全托養和半托養的方式寄養奶牛。全托養牛管理由牧場全權負責，每年支付給散養戶一定托養費，飼養管理、養殖風險全部由牧場承擔。半托養由牧場和散戶共同管理，散養戶參與飼喂、榨乳、管理全過程，費用按成本或微利運營計算，由散養戶承擔，奶價實行牧場價格。牧場主掙得每噸奶的管理費。

　　3.牽牛入股合作養牛模式。散養戶投奶牛作價入股，以股份的形式與牧場主建立合作養牛關系，實行風險共擔，利益共享。

　　三、加快規模發展促進產業轉型應采取的扶持政策和措施。

　　1.加大對規模牧場建設政策扶持力度。各地對每個新建一定規模以上標準化牧場，要給予政策扶持。比如，林甸縣規定對新建300 頭以上規模牧場的，在享受市建牛舍每平方米補貼100元政策的基礎上，給予1∶1資金匹配，并在水、電、路等基礎設施建設給予資金補貼；對于規模牧場用地，由鄉村負責無償（或低償）提供；對于榨乳機、制冷罐、TMR飼料機等配套機械及貸款利息和購牛補貼，協調乳品企業（公司）給予必要的扶持，激發了各方對投資建設牧場的積極性。

　　2.鼓勵支持已建的規模場盡早達產運營。近年來，已建成的規模牧場，具備了相應的基礎設施條件，但因資金不足、牛價上漲、牛源緊張，仍尚未達到滿欄運行或處于不飽和養殖狀態。對這樣的牛場，應在購牛資金、牛源調劑等方面給予有力支持，促其盡快達標、達產、達效。也可以借此時機，將散戶的奶牛采取適當的方式吸納進入牛場飼養，實現有效的轉型轉化。

　　3.強化對牧場建設監督和管理。強化用地管理，嚴格控制用地標準，防止以建牧場的名義，圈地占地，改變用途現象發生。對圈地不建牧場的，土地應予以收回，并視情節追究相應人員責任。強化資金管理，加強政府補貼資金和企業扶持資金的管理，對扶持后不用于規模牧場建設的，應予以收回，必要時加收罰金。

　　4.積極發展為規模場配套服務合作社組織。目前，無論是千頭以上的大中型牧場還是幾百頭左右小型牧場，其飼料種植、加工、配送等配套服務實施一應俱全。隨著形勢發展，養殖規模化和社會組織化程度的提升，創新服務模式將成為歷史的必然，走分工分業的發展路子也勢在必行。也就是奶牛規模牧場再不是小而全經營方式，牧場養牛專門養牛，不必在種植飼料、搞飼料加工和配送，這些配套服務完全由社會化服務的飼草飼料種植合作社、青貯公司、飼料加工配送的組織承擔（包括糞污處理）。因此，要探索鼓勵社會化服務組織參與畜牧養殖中來，扶持新型的社會化服務組織發展。