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　　慶陽是典型的旱作農業區，面對“十年九旱”不利條件下傳統農業無法破解“靠天吃飯”的困局，如何讓貧困群眾摘掉“窮帽”，成為當地政府和廣大干部群眾長期深入思考和探索的問題。

　　近年來，慶陽市注重壓實脫貧攻堅責任、培育特色富民產業、加大扶貧資金投入、加強基礎設施建設、激發群眾內生動力、創新要素投入機制，以“三變”改革為主抓手，把產業扶貧作為脫貧攻堅的“第一硬仗”來抓，集中力量推進特色優勢扶貧產業大發展，產業扶貧取得明顯成效。

　　在其他特色產業發展方面，依托相關企業實行訂單生產、精深加工，積極開發終端產品，延伸產業鏈條。據統計，至今年5月底，慶陽種植中藥材5.25萬畝，吸納0.93萬戶貧困戶從事中藥材種植；種植馬鈴薯5.34萬畝，吸納2.5萬戶貧困戶發展馬鈴薯產業；種植小雜糧32.3萬畝，吸納1.58萬戶貧困戶發展小雜糧產業。

　　“村社合一”讓群眾致富有路子

　　“你入合作社了嗎？”“我早就入了，你快去入吧。”“我看這次這個合作社行，能干成事。”……這是華池縣柔遠鎮李莊村老百姓最近談論最多的話題。老百姓口口相傳的合作社，正是按照華池縣委、縣政府提出的“村社合一”要求，由李莊村“兩委”領辦的華池縣田園風情廟巷種植養殖農民專業合作社。

　　前幾年，李莊村先后有致富帶頭人牽頭成立絨山羊、生豬、苗林等幾個合作社，但帶動能力都不強。面對這一問題，今年4月，華池縣探索出“村社合一”的助推產業發展模式。由村“兩委”牽頭成立合作社，將包村干部、駐村工作隊、村“兩委”班子和村黨支部第一書記等幫扶力量充實到合作社管理人員當中，由全體股民共同參與運營。將村集體資金5萬元作為一期注入合作社，在合作社運營良好的情況下，再注入資金5萬元；合作社的管理人員每人以3000元為一股進行現金入股，不參與老百姓的利益分紅；農戶可以以現金、土地、技術等形式入股，1000元為一股；根據合作社章程，按照讓利于民的原則，村集體、合作社、農戶以2∶3.5∶4.5的比例分紅，聘請了華池縣宏通代理記賬有限責任公司進行財務管理。

　　這些模式激發了農戶加入合作社的信心，他們說：“干部入的錢比我們多，我們怕啥？”“成了股民，合作社賺錢就能分紅，平時干活還給工錢，比出去打工強。”截至目前，合作社共吸納股金48.3萬元，全村共有104戶農戶加入了合作社，其中貧困戶65戶，土地入股53.8畝。

　　“海升模式”讓群眾致富有靠山

　　在寧縣萬畝蘋果產業“三變”改革示范基地焦村示范點，65歲的高治甲正開著拖拉機給果樹鋪設防雹網。“我是去年5月來海升務工的，到年底，一共掙了1.68萬元。”說起在海升務工的事，老高笑得合不攏嘴。

　　據高治甲介紹，自己所在的村里，凡是把土地流轉了的村民現在都在企業務工，既拿土地租金又掙打工錢，村民有了雙份收入。高治甲也不例外，他將自家的8畝土地進行入股，每年分紅4000元，自己也在果園務工，生活發生了翻天覆地的變化，全家5口人在去年順利脫貧。

　　寧縣將自主發展能力弱的2416戶9349人和自身無發展能力的3130戶7039人全部納入到“331+”產業扶貧中來，通過落實獎補資金、政府貼息貸款、贈股等形式，入股全縣31個龍頭企業，實現貧困戶都有穩定的脫貧產業。

　　“331+”產業扶貧模式就是通過“龍頭企業、合作社、貧困戶”三方聯動，形成產業發展利益共同體，使資源變資金，資金變股金，農戶變股東，激發各個要素的潛能，創新了資源配置和經營方式，實現了統一科學的品牌化質量管理體系，助推了產業發展，貧困戶穩定脫貧。

　　據寧縣焦村鎮海升現代農業示范園負責人高云峰介紹：“采取‘331+’產業扶貧新模式后，一方面減輕了企業在建園、運營過程中的資金壓力，企業得到了迅速的發展。目前，公司已建成覆蓋寧縣4個鄉鎮30個行政村的1.66萬畝果園。另一方面，在示范園打工的群眾有了股份，工作效率明顯提高，企業員工、周邊群眾也有了歸屬感。”

　　隨著“三變”改革不斷深化拓展，慶陽通過股權紐帶和產業平臺，讓農民從“旁觀者”變為“參與者”。

　　“股權證”到手讓群眾致富有底氣

　　近日，西峰區彭原鎮五郎鋪村召開了慶陽豐果果畜農民專業合作社第一次股東大會，現場與全村82戶貧困戶簽訂了“三變”改革財政資金入股合同，與土地入股農戶簽訂了“三變”改革農戶資源資產入股合同，并向股民發放了股權證。

　　“原來種莊稼，只能靠天吃飯，年景不好就不掙錢，入股合作社后有分紅，打工還能掙幾千元。”村民范雙貴把家里的9.6畝地入股合作社，每畝年底可保底分紅200元，以2100元財政扶貧到戶資金入股，年終可獲得保底分紅105元，他還到合作社務工，每天能收入80元。

　　五郎鋪村是西峰區15個重點貧困村之一。今年，該村立足村情，以村集體成立的慶陽豐果果畜農民專業合作社為“三變”改革承載經營主體，采取“黨支部引領+合作社帶動+農戶經營”的新型農業產業發展模式，帶動全村群眾和貧困戶發展蘋果產業。目前，合作社已集中連片栽植蘋果樹600余畝，并套種辣椒130畝，吸納全村82戶精準扶貧戶入股合作社。“前3年，以2100元財政扶貧到戶資金入股合作社的82戶貧困戶，每戶年終可保底分紅105元；以土地入股的農戶，每戶每畝地年底可保底分紅200元。3年后，根據果園的實際收益分紅。”五郎鋪村副支書馬仲凱說。

　　農村“三變”改革工作啟動以來，西峰區精心組織、探索模式，在全區24個行政村開展試點改革工作。在實施“三變”改革中，各鄉鎮、西街辦以產業發展為導向，立足資源稟賦和產業優勢，堅持因村制宜，凸顯特色，培育扶持了一批蘋果、草畜、瓜菜、鄉村旅游、雜糧等為產業布局的新型經營主體，推動優勢產業集群發展。

　　截至目前，西峰區啟動清產核資100個村，清理登記集體資產金額2.2億元；已確定農民入股865人，村集體入股75個，完成農民自有資金入股102.5萬元，土地入股7644.28畝，村集體投入資金1304萬元；整合各類項目資金1100萬元。慶陽市縣區動員農民群眾以土地、房產、飼草、勞力、資金、技術入股，帶動產業扶貧，壯大村級集體經濟，促進農民家庭經營性收入由單一的農產品銷售收入向土地租金、投資股金、務工薪金聯動增收轉變，使農村“沉睡”的資源活起來，農民增收的渠道廣起來。