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　　“新莊集鄉(xiāng)紅川村村民閆某給我發(fā)了個(gè)短信，說(shuō)家庭困難，想要建檔立卡戶名額。”寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)副區(qū)長(zhǎng)尚自剛說(shuō)。這條短信馬上被轉(zhuǎn)給鄉(xiāng)長(zhǎng)，鄉(xiāng)政府立即進(jìn)行核實(shí)：按照“55124”村級(jí)治理有關(guān)程序，因不符合相關(guān)條件，該村民的建檔立卡戶申請(qǐng)?jiān)诖迕翊泶髸?huì)上未被通過(guò)。也就是說(shuō)，村民代表大會(huì)沒(méi)通過(guò)，找領(lǐng)導(dǎo)也沒(méi)有用。

　　紅寺堡是全國(guó)*的異地生態(tài)扶貧移民集中區(qū)，來(lái)自寧夏南部8個(gè)縣區(qū)的移民共同生活于此。十里不同風(fēng)、百里不同俗，但這些移民群眾在這里和睦相處、團(tuán)結(jié)互助，“55124”村級(jí)治理模式功不可沒(méi)。

　　制度說(shuō)話：通透，明白。

　　“經(jīng)過(guò)支部、村兩委、黨員大會(huì)同意，馬萬(wàn)寶和馬惠民的勞務(wù)費(fèi)使用村集體經(jīng)濟(jì)支付，大家有什么意見(jiàn)嗎？”盧佳旭說(shuō)。

　　“這個(gè)是干什么的活？為什么要支給他們，支了多少錢(qián)？”馬千明提出疑問(wèn)。

　　“這個(gè)我給大家解釋……”姚建偉接過(guò)話。

　　走進(jìn)紅寺堡鎮(zhèn)玉池村村部，隨機(jī)翻開(kāi)四本厚厚的臺(tái)賬中的一本——2018年11月21日，由村支部書(shū)記盧佳旭主持的村民代表會(huì)議記錄得清清楚楚，決策事項(xiàng)、討論過(guò)程、表決結(jié)果、村監(jiān)會(huì)意見(jiàn)、會(huì)議表決照片等內(nèi)容都十分詳盡。

　　正在村里值班的紅寺堡鎮(zhèn)包村干事李向彬說(shuō)：“臺(tái)賬根據(jù)一份議事清單明確村民代表會(huì)議決議事項(xiàng)，以五聯(lián)記錄本規(guī)范會(huì)議程序，保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。”

　　“項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)、惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、低保評(píng)議等20余個(gè)重大事項(xiàng)，都必須提供臺(tái)賬給各部門(mén)作為審核審批和資金兌付的依據(jù)。”紅寺堡區(qū)民政局副局長(zhǎng)馬宗成說(shuō)，這樣能夠保證村級(jí)事務(wù)在每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循、有法可依。

　　據(jù)介紹，“55124”村級(jí)治理模式有如下含義：第一個(gè)“5”是村民代表會(huì)議嚴(yán)格按照“五步工作法”規(guī)范召開(kāi)；第二個(gè)“5”是村民代表會(huì)議記錄在“五聯(lián)記錄本”中規(guī)范填寫(xiě)；“1”是村民代表會(huì)議議定事項(xiàng)根據(jù)一份自“20+X”議事清單進(jìn)行決策；“2”是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村監(jiān)會(huì)兩級(jí)監(jiān)督確保工作合法合規(guī)；“4”是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)、地市級(jí)和自治區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)四級(jí)聯(lián)動(dòng)督查，推動(dòng)工作全面落實(shí)。

　　“現(xiàn)在大家都按照制度辦事，把話說(shuō)得明明白白、清清楚楚，群眾放心了，我們的工作也好干了。”紅寺堡鎮(zhèn)朝陽(yáng)村村委會(huì)主任楊小平說(shuō)，嚴(yán)格實(shí)行“55124”村級(jí)治理模式，通過(guò)民主評(píng)議，互相監(jiān)督，群眾的共識(shí)多了、意見(jiàn)少了。

　　人心歸聚是*生產(chǎn)力。

　　6月下旬，一個(gè)個(gè)“紅了臉”的紅梅杏在風(fēng)中搖曳。

　　在大河鄉(xiāng)烏沙塘村的一處高地，村黨支部委員李彥斌來(lái)到村合作社種植的1150畝紅梅杏和400畝蘋(píng)果樹(shù)種植基地。

　　“今年全村的收入應(yīng)該沒(méi)問(wèn)題，但前幾年可不是這個(gè)樣子。”李彥斌說(shuō)。

　　2008年10月，372戶移民從固原市隆德縣和原州區(qū)的大山里搬遷到烏沙塘村。最初搬來(lái)時(shí)，每位移民分得一畝八分地，由于土地缺乏灌溉條件，耕種的收成并不好，村民只能外出打工維持生計(jì)，村子漸漸變成了空心村。

　　雪上加霜的是，2014年，村民將土地流轉(zhuǎn)給企業(yè)，3年過(guò)去，由于經(jīng)營(yíng)不善，企業(yè)拖欠著村民的流轉(zhuǎn)費(fèi)跑路了。

　　“那時(shí)候拉了兩班車(chē)人上訪，老婆子抱著孫子，大人領(lǐng)著娃娃，去鄉(xiāng)鎮(zhèn)府、區(qū)政府上訪。”李彥斌有些不好意思地說(shuō)，他也在上訪之列。

　　2017年，問(wèn)題的解決得益于“55124”村級(jí)治理模式。“黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)、村民大會(huì)反復(fù)地開(kāi)。”烏沙塘村第一書(shū)記馬青富回憶說(shuō)，通過(guò)鄉(xiāng)政府、村委會(huì)、村監(jiān)會(huì)、村民代表等多方聯(lián)動(dòng)，給村民解決問(wèn)題，講政策、講道理讓村民從反對(duì)到觀望，最后慢慢地支持，通過(guò)村民自愿土地入股、政府資金入股，成立“烏沙塘土地股份專(zhuān)業(yè)合作社”，將撂荒的3000畝土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行統(tǒng)一種植，發(fā)展紅梅杏、蘋(píng)果、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)。

　　在吳忠市2018年擬退出貧困村公告上，大河鄉(xiāng)烏沙塘村名列其中。

　　紅寺堡區(qū)委常委、宣傳部部長(zhǎng)楊志東說(shuō)：“人心齊，泰山移。通過(guò)基層治理創(chuàng)新，踐行自治章程和村規(guī)民約，賭博酗酒、頂牛鬧事兒的少了，爭(zhēng)當(dāng)五好家庭、帶頭參與村組公益事業(yè)的多了，健康文明的和諧鄉(xiāng)村新風(fēng)尚日益濃厚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也越來(lái)越起勁。”