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    據悉，一份由國家糧食局撰寫的有關“糧價上漲”原因的調研報告本月中旬已上報至國務院。知情人士透露，該報告對推高小麥價格的多種因素做了全面分析，明確指出國家糧食收儲的頭號主角——中央儲備糧管理總公司（下稱中儲糧）對此有著不可推卸的責任。報告還指出，現行以中儲糧為主導的托市收購政策缺乏競爭機制。預計下半年調整糧食托市收購體系的相關政策將會出臺。

　　據一位參與調研的糧食系統官員透露，官方本次調研主要是想掌握部分國有收儲機構高價收購小麥的證據，并重點對中儲糧直屬企業和委托收儲庫點近期收購新季小麥的賬目做檢查。“但從賬務方面并沒發現中儲糧違規收購小麥、哄抬價格的證據”。

　　盡管如此，調查組還是發現中儲糧直屬企業和委托收儲庫點存在很多問題。因此，調研組要求在市場價高于國家最低收購價的情形下，中儲糧各托市收購企業立即停止收購工作，更不準以貼賠費用等形式變相抬價收購小麥。

　　另外，國家糧食局內部人士還透露，糧食局方面對目前中儲糧為主體的糧食最低收購價政策并不認可，從去年開始，就多次與發展改革委、財政部方面進行溝通，但始終未能取得一致意見。

　　業內人士表示，由于中儲糧把農發行的貸款主體放到中儲糧的各直屬庫，其他收購單位必須通過中儲糧各直屬庫才能參與國家的托市收購。與此同時，為了避免多級審批，降低行政管理難度，農發行的貸款和財政部的補貼都直接對口中儲糧。

　　然而中儲糧內部的一位管理人員則表示，國家本來定位中儲糧是非盈利機構，靠財政部的補貼來服務糧食調控，但中儲糧又是國資委的下屬企業，按照國資委的考核要求，企業每年要盈利要賺錢，要完成利潤增加指標，“在實際當中，兩方面很難兼顧，難免會出現這樣那樣的問題”。