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　　休閑農業是現代農業發展的一種主要形式和內容，農業文化產業是現代農業發展的重要方向，現代農業的發展需要文化的滲透與浸潤。　“酸梨海則草莓采摘基地”和“本農佳開心農場”，就是榆陽區較典型的休閑農業發展形式。

　　在現代農業發展中滲透文化、創意等元素，把農業與文化有機結合起來，對于全面提升農業發展水平與層次，轉變農業發展方式，提高經濟效益與社會效益，都具有積極作用。榆陽區具有發展休閑農業的自然資源和有利條件，潛力較大。一是人文資源豐富。有紅石峽、鎮北臺等歷史古跡，文化底蘊深厚；城郊水塘、湖泊較多，廟宇群集，發展農業文化產業的特色資源富集。二是市場需求旺盛。榆陽區是市政府所在地，隨著能源化工基地建設的推進和榆林百萬人口中心城市的建設，外地來觀光的人逐年增加，加之城鎮居民生活水平的提高，人們對大自然景觀和田園風光的渴望和追求越來越強烈，為發展休閑農業提供了良好的發展機遇。三是交通便利。全區村村通油路，日益完善的交通網絡為休閑農業的發展提供了較好的交通條件。

　　科學引導和發展休閑農業有利于促進農業集群發展，降低交易成本，獲得規模發展，推動技術創新；有利于增強區域競爭力，拉長農業產業鏈；有利于推動城鄉一體化發展。

　　一、休閑農業發展的現狀

　　據初步統計，城郊以“農家樂”為主的休閑農業有100多家，主要集中在距市區30公里范圍內的榆陽、牛家梁、芹河、金雞灘、小紀汗、孟家灣、麻黃梁等鄉鎮。經營形式主要有三大類：一是休閑山莊類。以企業老板投資為主，主要提供特色食品、體驗農家生活、水上娛樂、文藝表演、垂釣和住宿等服務。如牛家梁的常樂堡山寨、聚景灣度假村、荷塘月色，芹河的“塞外家園”等。二是休閑農舍類。以農民為投資經營主體，利用自家庭院，主要提供觀賞田園風光、品嘗農家小吃等服務。如牛家梁的“雀攆樹”、“農家燉土雞”等。三是“開心農場”。以農場主投資為主，通過吸納會員和社會力量，集觀光、采摘、體驗、休閑、娛樂為一體的“家庭農場”，讓市民變地主，體驗耕作過程，享受綠色農產品。例如芹河的本農佳開心農場、桃花湖等。

　　總的來看，我區城郊休閑農業產業發展尚處于起步階段，雖然數量多，但發展規模小，文化底蘊淺薄，大多數投資者缺乏周密的市場論證和發展規劃，造成投資決策的隨意性和開發的盲目性，致使同一區域內休閑農業項目開發模式雷同，除了有特殊的風景或人文風貌，其余都大同小異。從經營層面來看，一是定位不清晰。企業老板投資興建的“農家樂”，往往追求豪華，棄土從洋，破壞了“農”的環境，失去了“家”的氛圍，丟掉了“土”的情趣，背離了“農家樂”的內涵。二是特色不鮮明。多數“農家樂”側重于餐飲和住宿功能，觀光、采摘、體驗等內容少，鄉土風情、民俗傳統、名勝古跡等文化內涵難以體現。三是管理不規范。從業人員沒有經過嚴格的專業培訓，素質普遍不高；管理者對于如何經營、如何發展缺乏經驗；一些活動設施存在安全隱患，沒有安全制度和相應的安全措施。四是季節性明顯。我區“農家樂”經營受氣候因素的制約，有明顯的淡旺季，5至9月為旺季，營業收入占全年的85%以上，尤其在雙休日和節假日，接待能力接近飽和，其余時間則車少人稀。加之，受今年整體經濟運行低迷的影響，我區現有“農家樂”大多經營蕭條。

　　二、今后發展思路

　　發展農業文化產業，必須以全新的理念為指導，以提高農業綜合效益和實現農民增收為核心，充分運用科技創新、文化創意的成果。一要堅持市場導向。要根據市場需求形勢的變化，做好市場的預測、投資分析、利潤回報和風險防范等工作，策劃投資的項目和產品。二要注重特色。差異性是一種競爭力，發展休閑農業要因地制宜，充分發揮自然優勢和人的想象力，挖掘當地的自然潛力，展示當地的文化特色，打造綠色的、安全的、品牌的、文化的、時尚的和創意的優質農產品，要根據消費者的心理和市場需求選擇發展的主體和方向。三要循序漸進。每一項產業的發展都具有投資的風險性，投資者一定要考察市場，由小做大，“船小好掉頭”，穩步發展；同時，政府要加強宏觀引導，防止跟風發展、盲目上馬。四要堅持持續發展的原則。就是要根據市場和消費者的需求，不斷推陳出新，時常給消費者有新東西、有驚喜。

　　在今后發展中，要按照“政府引導、因地制宜、規范管理、突出特色、打造品牌、展示文化”的思路，推動我區城郊農業文化產業健康快速發展。

　　一是提高政府對休閑農業文化產業的重視程度。

　　政府要把休閑農業作為一項產業來抓，重視資金、科技、人才的投入，通過思想教育、輿論宣傳、先進典型示范、各種休閑農業文化活動影響，不斷提高休閑農業的品味和文化含量，制訂出臺相關管理規定和扶持辦法，建立休閑農業文化建設的長效機制。

　　二是要科學規劃，市場運作。

　　要按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則，編制我區休閑農業發展整體規劃。在編制規劃中，應充分考慮投入能力、市場容量和環境承載能力，定位應突出“農”字特色，做到樸素、自然、協調，實現“三個結合”：把發展“農家樂”與新農村建設相結合。將具有發展“農家樂”條件的城郊村莊作為新農村建設的重點，兼顧農民生產生活和游客休閑娛樂的雙重需求，統籌規劃和建設村莊的基礎設施，改善村容村貌，發展“農家樂”特色村。把農民為主體與社會參與相結合。我區發展“農家樂”要堅持以農民為主體，以農民家庭為基礎，同時，積極鼓勵社會資本參與，發展一些農民一家一戶辦不了的休閑娛樂項目，逐步形成以休閑度假山莊為龍頭、綜合經營戶為骨干、單一經營戶為補充的產業格局。把發揮“農家樂”優勢與農業產業化發展相結合。圍繞“農家樂”中“吃”的要素，發展壯大農村土雞、特種畜禽、漁業養殖，綠色蔬菜種植和小雜糧生產加工等產業。

　　三是要因地制宜，突出特色。

　　特色是吸引游客的關鍵，沒有特色的“農家樂”就沒有生命力。要充分挖掘當地的人文、生態、民俗風情的資源，豐富“農家樂”的內涵，凸顯“農家”特色和文化特色。特別是注重把陜北民歌、榆林小曲、大秧歌、剪紙等具有濃郁陜北特色、榆林地方特色的民俗文化活動和農事活動、健身活動有機結合到“農家樂”進行開發，讓游客親自參與，親身體驗，增強互動性和趣味性。就我區城郊而言，根據自然優勢和人文特色，城區周邊以紅石峽、鎮北臺、青云寺等歷史古跡和廟宇為依托，突出邊塞文化、黃土文化和廟會文化，吃農家飯菜，攬榆陽勝景，發展旅游農業；東部以古塔、余興莊為中心，突出杏產業文化，吃農家飯，住土窯洞，發展生態農業；南部以魚河鎮金沙灣、寺伙溝為中心，建立時令性水果和特色瓜果基地，發展觀光、采摘農業；西部以芹河鄉酸梨海則村、紀小灘等村為中心，以特色種養殖為主，建成草莓、芝麻香瓜、綠色蔬菜采摘基地，開辦家庭農場，建設觀光、休閑、體驗、娛樂為一體的休閑農業；北部以牛家梁為中心，以現代農業科技示范園為依托，以荷塘湖泊為資源，發展水產業、苗木花卉等創意農業；東北部以麻黃梁為中心，以十八墩、石峁水庫為載體，發展觀光農業。

　　四要政策引導，資金扶持。

　　休閑農業雖然具有第三產業的一些特征，但仍屬于現代農業范疇，要制定優惠政策和扶持辦法。政府要在土地使用、稅費、資金扶持等政策上給予優惠和傾斜，以文化引領休閑農業升級。