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　　【導語·中國農業網】今年，遼寧省遭遇了自1951年有完整氣象記錄以來最嚴重的旱情，全省農作物受旱面積2927萬畝，糧食減產100億斤以上，其中種植業保險受災面積就有1926.32萬畝。各級農業保險機構也迅速啟動應急機制，開設旱災理賠“綠色通道”，并將于11月10日前全部完成賠付工作。

　　11月6日，遼寧省興城市南大鄉后山村農民駱權安從保險公司領到了6000元的農業險賠償款。由于遭遇旱災，老駱家的30畝玉米全部絕收。“真沒想到，年初每畝地才交了5塊多錢，如今這6000塊卻讓俺們的損失減少到了最低，以后種莊稼老百姓心里更有底了。”老駱激動地說。

　　今年，遼寧省遭遇了自1951年有完整氣象記錄以來最嚴重的旱情，全省農作物受旱面積2927萬畝，糧食減產100億斤以上，其中種植業保險受災面積就有1926.32萬畝。災情發生后，遼寧省保監機構、各級農業及財政部門第一時間組織人員奔赴農村查勘定損，各級農業保險機構也迅速啟動應急機制，開設旱災理賠“綠色通道”，并將于11月10日前全部完成賠付工作。雖然災情緊急，但各個部門積極協作，有條不紊地展開工作，這與遼寧省近些年對農業保險工作的創新調整積累的豐富經驗密切相關。

　　首先，遼寧省建立健全了政府扶持引導，農業保險機構市場運作，農民自主自愿參加農業保險的新模式，實現了財政手段與市場機制的有機結合，改變了過去農民災后依靠政府救濟的狀況，提高了農業抵御自然災害能力和農民災后自救能力。同時，遼寧省還積極實行農業保險保費財政補貼政策，拓寬了農業投資渠道，發揮了財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。

　　其次，根據全省農業保險發展實際，在補貼標準、補貼品種上，遼寧建立了適時調整機制。在補貼標準上，省級財政主動承擔補貼資金壓力，將種植業保險省級財政保費補貼比例由原有的25%提高至30%，減輕縣級財政壓力。將遼西北3市設施農業財政補貼比例提高15個百分點，減輕了農民負擔。在遼寧省保監局提供的農作物補貼品種中，水稻、玉米、大豆、花生、小麥等主要糧食作物已經納入了補貼目錄，此外遼寧還開展了日光溫室作物物化成本保險試點，增加了食用菌特色農產品保險，并由省市縣財政予以補貼。相關部門還研究制定了《遼寧省種植業保險協辦機構協辦費管理暫行辦法》，對協辦費用的支付方式和依據、費用使用的范圍以及費用的管理與違規行為處罰等多方面進行了明確規定。

　　為了真正讓農民受益，遼寧省還建立了理賠流程透明、資金封閉運行制度。各級農業保險機構探索建立了“承保理賠兩公示、核保核賠兩集中、理賠資金進直補折、業務檔案三簽字”的業務流程操作標準。遼寧省保監局等機構明確要求承保理賠明細公示到村小組，承保理賠業務檔案必須有農戶、基層政府、保險機構三方共同簽字，理賠款項也將直接打入農戶直補卡（折）以防止侵占挪用。遼寧省成立了以保監局、行業協會、保險機構為主的“三級督導制度”，采取巡查、走訪、駐點等方式，深入保險公司基層機構，現場指導監督查勘、估損、定損、賠付等工作。

　　不僅如此，針對農業保險理賠工作中定損共識難、賠償滿意難等保險工作中遇到的難題，遼寧省選擇部分地區開展農業保險理賠公估試點。遼寧保監局將把農業保險公估公司作為第三方，利用衛星遙感、地理信息等先進技術和手段開展查勘定損，實現農業保險理賠評估定損專業化，降低農業保險查勘成本，讓賠償有理可依，有據可查。

　　2008年，遼寧省承保作物115.5萬畝，僅占全省農作物播種面積的2%，當年保費收入僅0.26億元。而到了2014年，全省共完成種植業保險面積3170.5萬畝，其中大田作物保險面積3165萬畝，占投保作物播種面積的62.6%，保費收入8.52億元。現如今，由省、市、縣（區）、鄉、村五級農業保險服務網絡正在遼寧農村發揮著積極作用，農業保險在遼寧已經成為穩定生產的重要工具，真正為農業生產系上“安全帶”，讓農民吃下“定心丸”。