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　　施甸縣在城鄉一體化中依托善洲精神教育基地、姚關古鎮歷史文化、民族民俗文化、自然生態資源，重點發展旅游服務、特色農業、畜牧養殖和特色農產品加工五大產業，爭取用三到五年時間，將姚關鎮建成鎮區面積達3平方公里，人口3萬人以上的施甸縣次區域中心城鎮，野鴨湖干畝荷塘旅游度假服務區正是其中濃墨重彩打造的重心之一。

　　在施甸縣城鄉一體化建設中，如何依托得天獨厚的自然優勢開發觀光農業和鄉村旅游呢？施甸縣姚關鎮通過采取的農戶自主種植和企業流轉土地種植相結合的模式，成功引進云南萬家樂食品集團有限公司發展觀光旅游項目，推動姚關鎮鄉村旅游發展。姚關鎮蒜園以移民搬遷項目為依托，爭取到美麗鄉村項目資金3000萬元，整合發改、財政、交通、扶貧、衛生、環保等其它項目資金2185.5萬元，農民自籌4000萬元，實施了民居改造“一戶一冊、一戶一方案”的美麗鄉村建設。蒜園、山邑片區還先后成立萬仞崗蓮藕種植等3個農民專業合作社，社員人數已達1200多戶5000多人，完成蓮藕種植、水產養殖近4000畝，投放鯽魚2.5萬公斤、甲魚205公斤、馬鬃魚600公斤、小龍蝦1.5萬公斤。開展了豐富多彩的“干畝荷塘”荷下養殖，6個月以來接待游客10萬人次。

　　姚關鎮城鄉一體化的關健是如何提高用地保障能力和土地流轉。為此，施甸縣計劃城鎮建成區面積2.5平方公里，用地2000畝，其中建設用地1200畝。目前，已通過租憑、入合作社等形式流轉土地3174畝，包括河尾萬頭豬埸134畝、大本事公司香菇種植基地160畝、蓮藕種植2880畝及中心校區建設、蒜園垃圾熱解廠、小漢莊溫泉點、火星山片區項目等完成征地1500多畝，從而解決了城鄉一體化“地從哪里來”的難題。

　　為解決“錢從哪里來？”，施甸縣還成立了“潤成村鎮開發有限責任公司”，把姚關鎮國有資產劃入該公司以提升融資能力，而姚關鎮儲備的70畝國有土地更成為吸引融資“突破口”，以期吸納更多民間資本投入城鄉建設開發。姚關以支持農村宅基地、集體土地、林地流轉、使用權抵押貸款為契機，開展了農村信用體系建設試點，從而加大了金融支持農村開發建設力度。如陡坡村大柳水特色村建設、大寨示范村建設、姚關、富陽、富打樹農業綜合開發項目等也計劃投資近5000萬元。

　　要實施城鄉一體化建設，必須有重點項目作支撐。施甸縣為此作了大量前期工作，引入投資6000萬元的施甸好好飲品公司，引入投資2500萬元的河尾萬頭豬埸，引入大本事干畝食用菌示范園區，年底已完成種植食用菌1000萬筒，產量6300噸。此舉不但可帶動當地食用菌產業發展，還可使普通農戶很快致富。蒜園村、山邑村、擺馬村和大嶺崗村已種植夏雪梨、大櫻桃等林果300畝，種植澳洲堅黑2000畝，姚關地熱水資源開發已順利啟動，姚關鎮旅游產業發展空間將伴隨著施甸城鄉一體化建設發展而進一步加大。