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　　國際經驗表明，在工業化、城鎮化快速推進的過程中，往往也伴隨著人們休閑需求的快速增長。當前，我國正處于工業化中期，城鎮化率每提高一個百分點，約有1300萬農村人口轉移到城鎮。隨著居民收入水平的提高和消費方式的轉變，休閑農業正面臨難得的發展機遇，蘊含著巨大的發展潛力。

　　一、美麗中國和新型城鎮化建設為休閑農業發展提供了重要機遇

　　黨的十八大作出了推進生態文明、建設美麗中國的重大決策部署，中央城鎮化工作會議提出了生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求。習近平總書記指出，中國要美，農村必須美。美麗鄉村、美麗田園作為美麗中國的重要組成部分和新型城鎮化規劃布局中的重要領域，恰恰是休閑農業的重要載體。可以預見，隨著美麗中國和新型城鎮化建設步伐的加快，休閑農業必將受到各級政府高度關注，必將受到城鄉居民的更大青睞，也必將進入快速的發展機遇期。

　　二、良好的政策環境為休閑農業發展提供了有力支撐

　　連續幾年的中央一號文件都提出要積極發展休閑農業，拓展農村非農就業增收空間，這為休閑農業發展指明了方向。前不久印發的《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》明確指出，要以轉型升級、提質增效為主線，推動旅游向觀光、休閑、度假并重轉變，以滿足城鄉居民多樣化、多層次的消費需求。而休閑農業低價、省時、靈活的特點，完全符合旅游業改革的方向，勢必成為市民節假日休閑度假的首選。

　　三、旺盛的市場需求為休閑農業發展提供了動力源泉

　　2013年，我國城鎮化率已經達到53.7%，城鎮居民年人均純收入接近27000元，年人均國內生產總值近7000美元。由于城市人居環境、生活工作壓力等諸多因素的影響，市民遠離城市喧囂，到鄉村望藍天白云、看碧水清波、吸清新空氣、品特色美食的愿望更加強烈。隨著國家法定節假日的優化調整和帶薪休假制度的逐步落實，必將成為拉動休閑農業快速發展的動力源泉。

　　四、日趨完善的農村設施為休閑農業發展提供了基礎條件

　　近年來，中央將“三農”工作放在全部工作的重中之重，大力推進城鄉一體化發展，不斷加大基礎設施建設投入力度，推動公共服務均等化和城鄉要素平等交換，農村的水電路氣房和通訊等設施得到較大改善，社會事業水平明顯提高，這為發展休閑農業打下了良好基礎。

　　在看到發展機遇的同時，我們也必須看到，休閑農業在快速發展過程中，由于認識不足、管理滯后、服務欠缺等因素，難免會存在這樣那樣的問題。突出表現在：

　　一是一些地方發展模式和服務功能單一，活動缺乏創意，項目缺乏特色，同質同構現象明顯。

　　二是一些從業人員素質較低，缺乏專門的經營管理團隊和經營人才。

　　三是少數工商資本進入休閑農業領域后，在經濟利益驅動下，忽略了農業這一根基，忽視了農民這一主體，個別項目還存在老板“圈地”建房、侵害農民利益問題；眾多農戶投身休閑農業后，布局分散零碎，污水排放、垃圾處理等配套設施跟進不夠，導致生態環境保護不力。

　　四是許多地方引導扶持政策體系不完善，有的政策還比較零散細碎，相關職能部門的支持明顯滯后。

　　五是農業部制定的《全國休閑農業發展“十二五”規劃》明確了總體布局，大多數省也制定了規劃，但省級以下的地方規劃仍然總體滯后，難以對行業形成引導作用。

　　面對新形勢新任務，我們要深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、中央一號文件精神和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞促進農民就業增收的目標任務，以農耕文化為魂，以美麗田園為韻，以生態農業為基，以創新創造為徑，以古樸村落為形，堅持深化改革，將休閑農業發展與現代農業、美麗鄉村、生態文明、文化創意產業建設融為一體，更加注重規范管理、內涵提升、公共服務、文化發掘和氛圍營造，加快構建完善的政策扶持、公共服務、宣傳推介、人才培養、資金投入等支撐體系，把發展的強大動力和需求的巨大潛力釋放出來，推動全國休閑農業持續健康發展。