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　　近日，大康農(nóng)業(yè)與云南省德宏州瑞麗市人民政府簽訂《關于瑞麗市跨境動物疫病區(qū)域化管理試點項目》投資協(xié)議，此舉意味著緬甸乃至東南亞的肉牛在經(jīng)過完備入境隔離、檢疫、屠宰加工程序后，進入國內(nèi)市場。

　　記者在簽約儀式上了解到，此次雙方的合作將有助防控肉牛非法入境，提升檢疫安全性。

　　對此，中國食品產(chǎn)業(yè)評論員朱丹蓬向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，此次合作是國家在注意到走私肉牛現(xiàn)象后，加強對某一個區(qū)域的走私現(xiàn)象的遏制和一種管控的手段，從政策層面和宏觀面上講，有助于走私現(xiàn)象的整治。

　　牛肉價格倒掛

　　隨著近年來國內(nèi)對牛羊肉的需求大幅攀升，國內(nèi)牛羊肉供不應求，因此國內(nèi)外牛羊肉價格倒掛。

　　記者注意到，早在2013年，云南當?shù)孛襟w調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，昆明市場上的緬甸牛多是走私來的，相關部門很難查處。

　　“從緬甸進來的走私牛，沒有走正規(guī)的渠道，可能會產(chǎn)生很多的疫情，比如說瘋牛癥、寄生蟲等。”朱丹蓬講到，“這對于消費者的食品安全是沒有任何保障的，加上這一塊沒有追溯的過程和追溯的條款，如果出了問題都不知道找誰。”

　　今年5月3日，國家農(nóng)業(yè)部、商務部、海關總署、質(zhì)檢總局四部委聯(lián)合發(fā)文支持云南省在嚴格遵循相關法律法規(guī)和規(guī)則，有效防范境外動物疫情傳入風險，確保我國動物衛(wèi)生和公共衛(wèi)生安全的前提下，在邊境地區(qū)開展跨境動物疫病區(qū)域化管理試點工作。

　　其中德宏州瑞麗市、西雙版納州景洪市和勐臘縣為試點區(qū)域，瑞麗口岸弄島通道、勐臘磨憨口岸和景洪勐龍240通道為進口屠宰用肉牛試點口岸（通道）。

　　在簽約儀式上，德宏州相關政府人士表示：“通過開展跨境動物疫病區(qū)域化管理試點，疏堵結合，開正門、堵后門，開通肉牛合法入境貿(mào)易通道，降低境外疫情傳入風險。”

　　牛肉需求量不斷攀升

　　“隨著整個消費的升級，牛肉這塊的需求在不斷地攀升。”朱丹蓬向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“現(xiàn)在中國是以巴西、智利和澳洲為主要牛肉的進口地，最近中國對美國牛肉也放開，這一塊對整個中國的一個牛肉市場的規(guī)范以及良性發(fā)展都起到了一個促進作用。”

　　雖然我國對牛肉的需求量在不斷的升高，但是目前國內(nèi)牛肉生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀是普遍規(guī)模化程度低，長期穩(wěn)定牛源供應得不到保障，國內(nèi)養(yǎng)殖成本高等。

　　朱丹蓬講到，目前整個中國的牛肉養(yǎng)殖還處于低端化的一個產(chǎn)業(yè)結構，整個供應鏈，整個產(chǎn)業(yè)鏈比較零散，這樣會變成整個價格偏高、成本偏高，這也就是為什么會出現(xiàn)價格倒掛的主要的原因。

　　此次試點項目有望一定程度上解決了前述所提及的問題，《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，一方面，緬甸等東南亞區(qū)域肉牛資源充足，國內(nèi)牛肉供求關系則一直處于供不應求狀態(tài)；另一方面，“采購緬甸肉牛成本僅8、9000元/頭，而國內(nèi)畜牧成本在1.2萬元/頭左右，緬甸肉牛項目具有巨大的資源優(yōu)勢及成本優(yōu)勢。”

　　據(jù)了解，大康農(nóng)業(yè)作為瑞麗市*簽約的肉牛進口屠宰深加工實施主體，根據(jù)大康農(nóng)業(yè)7月25日發(fā)布的公告，項目總投資不低于18 億元（含瑞麗市政府指定平臺公司以項目用地作價注資入股部分），在瑞麗市政府發(fā)起和管理的弄島鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工區(qū)投資。

　　其中，總建設內(nèi)容按投資和建設進度分為三期，其一是進口隔離檢疫場與總計50萬頭屠宰能力的規(guī)模屠宰廠；其二是牛肉熟食加工廠；其三則是皮革、內(nèi)臟處理等工程項目等相關經(jīng)營配套設施。